投標(biāo)要兩次進(jìn)行 分為只包含技術(shù)建議的初步投標(biāo)和包含有價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)。而公開招標(biāo)采購中的投標(biāo)只能是一次性的。 

　　允許談判 這一特點(diǎn)，明顯地區(qū)別于公開招標(biāo)采購方法。在公開招標(biāo)采購中，招標(biāo)人不允許同投標(biāo)人進(jìn)行談判，對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)書也只能進(jìn)行澄清而不能修改。

在兩階段招標(biāo)采購的第一階段，招標(biāo)人可就技術(shù)規(guī)范等問題與投標(biāo)商進(jìn)行談判，廣泛征求意見，以最終確定采購事項(xiàng)的規(guī)范和規(guī)格。但只要技術(shù)規(guī)范等問題一經(jīng)確定就決不允許談判了。

　　采購機(jī)構(gòu)可修改原招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格，可刪除或改變?cè)袠?biāo)文件中關(guān)于評(píng)審、比較和確定中標(biāo)人的任何標(biāo)準(zhǔn)，但修改內(nèi)容必須在新的招標(biāo)文件中告知投標(biāo)人。

　　投標(biāo)人可最后退出投標(biāo)程序而不喪失原投標(biāo)中的投標(biāo)擔(dān)保。

　　采用兩階段招標(biāo)采購既可給予采購方相當(dāng)大的靈活性，又可使采購行為在高度民主、客觀和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下進(jìn)行。